《竞发》长江经济带城市行之嘉定：产业转型先导者

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《竞发》第二季长江经济带城市行，走进上海市嘉定区。2012年12月，嘉定与荆州签定友好市区协议，这两年来，嘉定突出“创新驱动，转型发展”，取得了一系列成果。那么，嘉定转型发展的哪些经验值得我们借鉴？作为友好市区，在嘉定转型发展时，对荆州承接产业转移又有哪些机遇呢？ 　　嘉定地处上海市西北部，是上海连接江苏的重要门户，区域总面积463.6平方公里，户籍人口56万，常住人口150多万。2013年，全区实现增加值1460.6亿元，三次产业结构比重为0.4：61.0：38.6，全年完成财政总收入660亿元，其中地方财政收入145.4亿元，是2010年的1.8倍，同比增长19.6%，增幅居上海市首位。 　　竞发报道组到上海后，选择嘉定区，作为我们的报道点，因为嘉定与荆州是友好市区，同时，嘉定也是一个历史文化名城，离上海市中心城区有一个小时的车程，且经济规模在上海仅处于中游的水平。经过前30多年的高速增长，嘉定经济社会发展得到了跨越发展，但他们也面临着增长动力减弱、服务经济发展相对滞后、土地等资源日益紧张等突出矛盾，依靠以往资源消耗和投资拉动的增长方式难以为继，经济增长的动力源亟待实现重大转换。 　　2010年，嘉定提出要打造长三角综合节点城市，并提出在上海市的定位是：嘉定新城出好形象，产业转型全市率先，社会发展市郊领先。去年，嘉定提出全力争当建设现代化新型城市的探索者和先行者。这些目标的提出，都需要嘉定加大经济结构调整力度。 　　嘉定区上下统一共识，认为转型发展，是对传统发展模式进行全面转换，是“量变”到“质变”的飞跃，这一“创新”不仅包括科技领域，还包括制度、经济、社会、文化等各个领域创新，要在创新中推动全面转型。 　　在全面推进产业转型升级和经济结构调整优化工作时，嘉定区明确提出了两头留在上海，中间环节全面转移的战略构想。 　　嘉定根据产业区块功能定位，完善了差别化考核政策，将产业结构调整、劣势企业淘汰等工作纳入到了街镇党政正职负责人绩效考核内容中，加大对区域产业发展方面的引导，使街镇形成了主动推动结构调整的内在动力。 　　2013年，嘉定区规模以上工业企业实现产值4743.1亿元，其中，汽车产业实现产值3340亿元，拥有上海大众、海尔沃、德尔福派克等一大批行业龙头企业，基本形成了汽车制造、研发、贸易、文化、博览等完整汽车产业链，是国内配套的最齐全的汽车产业基地。去年，嘉定汽车零部件行业实现产值1550亿元。这些汽车零部件企业，也面临着要转型发展，嘉定区发改、经委负责人都表示，这一产业可与荆州进行广泛合作。 　　嘉定区外来人口已是户籍人口的两倍，越来越大的人口增长压力，也带来了交通、就医、土地等社会问题，嘉定区提出产业转移的目的，就是要减少流动人口数量，而只有制造业转移后，才能转移出更多的产业工人。这也是嘉定转型发展最紧迫的任务。 　　周婉婉建议嘉定和荆州，双方都可明确一个部门来做好产业转移对接工作，在政府层面上，要为企业做好对接服务，还可以组织企业家互访，深入了解对方的情况。 嘉定受土地、人口等资源的制约，转型发展是他们的发展路径，而荆州，人力资源充足，也是国家级承接产业转移示范区，荆州的发展还需要一批实体制造业支撑。推动产业转移，双方都有期待，两地优势互补，协作发展，共同推动合作，应该有很广阔的空间，也期望荆州驻长三角地区招商专班高度重视，推进在产业转移方面的合作取得实质成效。