转载▼[/url] (2010-02-05 23:42:33)[url=]转载▼[/url]| 标签： 社区民警 农村警务 四防 治安 杂谈 | 分类： 警务研究 |
社区警务室的十项功能
社区和驻村民警下社区、进农村后干什么、怎么干，能否真正沉入警务区工作，直接影响社区和农村警务工作的质量和效率，也是实施社区和农村警务战略的核心问题。那么，明确社区警务室的基本功能是最起码的前提条件。社区警务室是基层派出所在社区的派出机构，是社会治安前沿的阵地群、支撑点。以维护社会稳定、服务人民群众，实现执法为民为根本任务，以实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为工作目标，贯彻专门工作与群众路线相结合的方针，立足辖区、警务前移、依靠群众，规范警务运作，逐步建立与新型社区管理体制、社会主义新农村建设相适应的社区、农村警务工作新机制，推进城市社区和社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会创造良好的治安环境。
社区警务室应具备以下功能：
（一）“四防”宣传功能
深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难，切实做好服务群众、组织群众、宣传群众，不断强化居民群众的“四防”意识，不断提高居民群众的自防能力，不断提升居民群众对“四防”的关注、参与程度。
（二）人口管理功能
抓好实有人口三项管理。一是建立实住人口登记管理制度，与各楼、院、片长建立联系报告制度，实行人口动态登记管理。二是对重点人口建立档案，签定帮教合同，定期考核，定人帮教跟踪管理。三是对外来人口实行信函联系、登记办证、查验管理。在集体用工单位建立临时治保会，由其法人代表兼任治保会主任，签定《治安管理安全协议》。
（三）调解联动功能
积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。与街道司法、企业调解部门建立调解联动运作机制，发挥社会性预防主体的作用，调动积极因素，缩短矛盾解决周期，促进矛盾的妥当解决，提高当事人的满意程度。
（四）信息采集功能
警务室作为前沿阵地，观察社情最直接、最快捷，在采集筛选社区动态中为警务提供决策依据，把警务室的信息当成警务的第一信号。特别是在处理群众有可能上访的群体事件中，社区民警昼夜扎在社区，及时将动态提供给党委和政府，以及有关方面。事实证明，警务室如果缺少这种敏感，对扑面而来的信息无动于衷，那么警务室的前置就形成一纸空文，切实做到基础工作信息化。
（五）防范组织功能
充分依靠基层组织，广泛利用辖区资源，动员群众使用技防、物防设施，群防群治力量的治安巡逻和邻里守望活动紧密结合，形成严密的群防群治网络，提高治安防范水平。充分发挥警务室的前置作用，让群众感受到它的存在，通过组织警务活动，燃起大家的激情，使之走进社区群众中，真正成为社区安全防范的“心脏”。
（六）巡逻防范功能
针对管辖区地形、社情、治安动态确定防控策略、重点要害、战术手段。建立一支专业巡防队伍是社区警务建设中的难点，也是社区安全最基本的组织保证，而必须明确的是，这支队伍的运作管理第一责任人是物业产权部门，同时发挥好义务巡防队伍的作用。派出所、社区民警对这两支队伍既不能包办代管，又不能是仅仅停留在口头的协调指导上，要融入其中解决力所能及的问题，增强凝聚力，提高战斗力。
（七）协调指挥功能
警务室是社区防范体系的制造者，也是指挥者。社区组织来自多种层面，有群众的、有行政的、有公益的，警务室就是在打造平安社区的前提下，协调他们之间的关系，攥成拳头，合力出击。把辖区的护厂队、护校队、保安队、楼门院长、保洁员、收费员、物业管理员等全部召集在一驾战车上，团结在社区民警周围，既没利益纷争，又无相互磨擦，实现全辖区巡防互动一盘棋。
（八）基础基本功能
基础功能是警务室最根本的功能，没有这个基础就会动摇。这个基础一是抓骨干，要把社区中的治保组织、专业巡逻、治安积极分子抓在手中，组成治安防范的中坚力量；二是抓重点，要把社区中的重点人员、重点部位抓在手中，因人施策，因情施策，保证不出问题；三是抓防范，建立健全相应的防控管理体系；四是抓社区互动，整合资源，构建和谐社区。五是抓安全检查，排除安全隐患。
（九）服务居民功能
公开通报辖区发案类别、时间段、主要部位和作案手段、作案人行为特征等治安情况及可能危及辖区安全的周边警情动态，提出针对性的防范措施；重大案件、重要情况随时通报预警；及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；对发案的单位、居民进行回访，了解最新线索，征求意见和建议；定期报告工作，自觉接受监督；成立户证代办服务点，承诺兑现规范服务，既增加了与居民之间的亲和力，提高了群众的满意程度，又提高了居民参与创安的自觉性。
（十）组织管理功能
发挥前沿实战作用，严格辖区公共场所、娱乐场所、特种行业、商贸市场、出租房屋和危险物品的治安管理，开展经常性的治安检查；督促、指导辖区治安保卫重点单位建立健全安全防范制度，落实安全防范措施，预防、减少各类案件和治安灾害事故的发生；协助办理辖区各类治安行政案件，为侦破刑事案件提供线索。
以上十种功能，主体运作是社区民警，但关键是派出所领导在方法上要指导，在措施上要倾斜，在督导上要用心，在布置上要突出，在考评上要兑现，只有这样，才能把警务室做大做强。
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