不动产统一登记, 房价“马上会跌”吗？

嘉定珺佳劳务

国土资源部副部长徐德明11日在2014年全国国土资源工作会上透露，国土资源部将按中央部署，加快组建不动产登记局，扎实开展不动产统一登记。为此，今年将出台不动产统一登记条例。在国土资源部双管齐下的推动下，不动产统一登记制度有望真正启动。      

       提起不动产登记，人们首先想到的是房产登记，然后是房产税，再后面是多套房被挤出，房产供应量增加，将改变现有的供需状况，房价一定回落。这是一厢情愿的想法。早在去年11月，国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。当时，SOHO中国董事长潘石屹即在微博中表示：“这是好政策，如果今年实施，房价马上会跌。”果真如此吗？

       确实，明晰的不动产登记，既可为反腐提供有效的信息支持，也能对滋生于土地市场的不当寻租行为产生威慑作用。建立不动产统一登记制度，也许能逼出部分存量二手房，一些官员名下来历不明的商品房在不动产登记的压力下也将被挤出。但是，我们认为，不动产统一登记,难度很大、难点多多，一时半会，房价不会马上就跌。

       从时间上说，不动产“统一”登记难度很大。其实，不动产包含比房产更宽泛的内容，比如，土地、草原、林地、水域。目前，我国不动产实行的是分散登记制度。土地在土地管理部门登记，房屋在房产管理部门登记，草原、滩涂在农业部登记，林业资源在林业局登记。即便是同一种类的不动产，各省登记也处于“信息孤岛”状态，全国不动产登记基本上处于信息化的孤立状态。现在不动产登记在于制度突破。要协调有关部门逐个落实统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台。其实，早在2007年施行的物权法，已经建立了相对完备的不动产登记制度，明确规定“国家对不动产实行统一登记制度”。由于缺乏刚性的执行力度，不动产统一登记制度迟迟不能建立，至今已七年之久。从法律角度来讲，《不动产统一登记条例》是对物权法中不动产登记制度的进一步落实。如今，与其说我们关注的是“登记”，毋宁说是“统一”。 毕竟，土地中的利益格局已有固化趋势，维护自身利益，千方百计予以阻扰。“统一”的难度可想而知。

       从执行上说，不动产统一登记难点多多。首先，建立统一登记的难点在于涉及到个人私有财产或者隐私。不动产登记又称为不动产物权登记，是指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。不动产登记被作为一种物权公示手段，人们普遍存在一种观念“有财不外露”，不愿意配合。一人多房的炒房客等，更可能成为推进不动产统一登记的阻力。其次，假身份证非法买房。比如，陕西“房姐”、山西“房媳”等，都是利用假户口、假身份证大肆非法买房。建立全国统一的不动产登记，如何识别用假身份买房仍然是一个难题。再次，很多贪官的房产并不是在自己名下，而是挂在亲戚甚至朋友名下。统一登记能奈何的了吗？

       当然，不动产登记条例出台，能逼出部分存量二手房，但是，房价仍不会马上就跌。正如亚太城市房地产研究院院长谢逸枫指出，不动产登记条例出台，能逼出部分存量二手房，但不会对楼市供应产生巨大的“倾向力”。因为市场供应总量主要是以商品房为主，二手房只是补充，所以，二手房的供应虽有增加，但不会对市场总体供应以及商品房的供应产生直接影响。正因为如此，去年最后一个月，在国务院两度强调不动产登记制度建设的情况下，房企仍然抢地动作频频，十大标杆企业单月拿地354亿元，北京门头沟一地块还刷新了去年北京土地出让总价纪录。

　　统一有效的不动产登记制度，可以将摸清全国不动产的底数，可以有效弥补当前制度缺位的短板，维护社会公平，我们拍手叫好，但是，正如专家马光远指出，“总体而言，这只是一个基础层面的工作，短时间内难以起到立竿见影的效果”。这不仅要信息化的技术，而且要持之以恒的决心。